中国日报网4月27日电（记者达穷 华旦尼玛）27日，记者从拉萨市政府新闻办召开的拉萨市两级法院2016年至2020年度行政审判情况新闻发布会上获悉，拉萨市法院行政审判部门忠实履职，积极化解行政争议、助力依法行政，为推动“依法治市”战略实施提供了优质司法服务和坚强司法保障。

2016年至2020年，拉萨全市法院受理各类行政案件275件，同比增加159件（2011-2015），增长137.06%。其中一审行政案件174件，同比增加87件，增长100%；二审行政案件64件，同比增加35件，上升120.68%；行政请示答复案件12件，同比增加12件；一审行政赔偿案件3件，二审行政赔偿案件3件，同比增加 6件;行政非诉执行案件19件。

全市法院审结各类行政案件结案率为100%。各类行政案件受案范围涉及以行政机关为当事人的有市场监管、社会保障、自然资源、房产、住建、水利、公安、政府、财政、商务、税务、民政、大学、退役军人、武警消防、食品药监、卫生与计划生育、林业草原湿地等18大类。

拉萨市中级人民法院审判委员会专职委员苏加棠在发布会上介绍，五年来，行政案件总量呈整体增长趋势,充分表明在依法治市战略实施的进程中，各普法职能部门的作用不断凸显，法制宣传教育力度不断加大，人民群众运用法律武器维护自身合法权益的意识不断加强，不敢“民告官”的观念正在转变。涉自然资源、税务类等新类型行政案件不断增加,五年中涉自然资源类36件，其中2016年2件、2017年3件、2018年7件、2019年8件，2020年16件，2020年比2016年增加14件，增长87.50%；涉税务类涉税务类22件，其中2016年1件、2017年0件、2018年1件、2019年10件，2020年10件，2020年比2016年增加9件，增长90%。除此之外，如民政类、食药监督类、商务类、财政类、卫生和计划生育类、大学类、退役军人事务类等领域的行政案件有所抬头。

苏加棠说，这说明新类型的矛盾和纠纷不断涌现，行政机关依法行政面临新的挑战，行政审判面对新问题新情况的新型案件不断增多。五年来，全市法院受理的各类行政案件中，除行政非诉执行案件、行政请示答复等案件外，在受理的一审、二审行政判决中因行政机关行政行为程序合法，行政相对人超出起诉期限以及所诉行政行为不可诉、行政相对人自愿撤回起诉等等方面的原因而被人民法院裁定驳回起诉、判决驳回行政相对人诉讼请求、撤诉等行政案件就有128件，占275件案件的46.54%。其中，2016年16件、2017年21件、2018年31件、2019年27件，2020年33件。近五年此类案件逐年增长率为22.07%。这一数据也体现了行政机关依法行政意识和能力水平不断提升。

2016年至2020年，全市法院依法判决行政机关败诉案件77件，败诉率系各类行政案件的28%。其中，一审判决、裁定行政机关败诉的59件（一审行政案件48件、行政非诉执行案件11件），占一审174件受案数的33.91%。败诉案件总计77件，其中2016年12件、2017年7件、2018年22件、2019年20件，2020年16件。败诉案件除2018年增长外，逐年呈下降趋势，其中2020年败诉案件与2019年相比，减少4件，下降20%。由此可见行政机关败诉率相对减少。

从行政机关胜诉的案件情况来看，2016年至2020年，全市法院依法判决的各类行政案件中，除请示答复、指令继续审理的行政案件之外，行政机关胜诉案件为176件（基层113件，中院 63件，其中包括行政非诉执行案件裁定准予执行案件），胜诉率占各类行政案件的64%。原因：一是行政机关下达的行政处罚决定书、行政复议决定书的内容及送达程序并未违法，行政相对人诉请被依法驳回。二是二审法院在审理上诉案件中认为一审法院判决有不当之处而予以纠正使得行政机关胜诉。

2016年至2020年，一审行政案件174件、二审行政案件64件、一审行政赔偿案件3件、二审行政赔偿案件3件，共计244件（行政请示答复案件12件、行政非诉执行案件19件除外），行政机关负责人出庭应诉103件，出庭率为42.21%。其中2016年行政机关负责人出庭应诉8件、2017年14件、2018年18件、2019年29件、2020年34件，2020年比2016年递增26件，行政机关负责人出庭应诉率稳步上升，出庭逐年增长率为45.48%。据拉萨市中级人民法院行政审判庭副庭长索朗德吉介绍，行政机关负责人出庭应诉率稳步上升的原因包括行政机关负责人对依法治国、依法治市、依法行政理念日益提升、对行政案件出庭应诉的重视程度日益提升。（中国日报西藏记者站）

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